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          环境监测

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          做好生态监测评估 创新提升生态综合监管水平

          作者:甘肃环评网来源:生态环境部时间:2018-08-14 17:40:0浏览次数:5844次

          祁连山是重要的国家生态安全屏障,也是自然?;で?、森林公园、重点生态功能区、生物多样性?;び畔惹?,但长期以来,祁连山局部生态破坏问题十分突出。2017年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然?;で肪澄侍夥⒊鐾ū?。

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          2018年7月,通过卫星遥感监测发现有17处人类活动得到全部或部分拆除。一年过去了,祁连山绿色已开始重生,但生态?;び牖指椿乖诼飞?。为此,生态监测评估要继续按照“严、真、细、实、快”的要求,开创生态环境工作新局面,共同推进美丽中国建设。


          切实做好生态监测评估业务


          生态环境是人类社会生存和发展的根本。正确处理生态环境?;び肷缁峋梅⒄沟墓叵?,已成为事关全局的重大问题。生态环境问题归根到底是因为缺乏生态红线和敬畏自然的意识,盲目追求经济发展而无节制地向大自然攫取,对自然资源过度开发和粗放利用造成的。祁连山生态破坏事件就是实证。自然生态监管职责履行得好不好,关键在于生态监测评估业务做得好不好、生态监测评估数据质量可靠不可靠。生态监测评估数据是生态监测评估工作的生命线,是实施生态?;す芾碛刖霾叩幕疽谰?。


          生态监测评估是生态监督执法的耳目,让生态?;ぜ喽街捶ǜ泳?、准、狠。2017年甘肃祁连山国家级自然?;で肪澄侍舛讲橹?,利用高分辨率卫星遥感数据定量提取的人类活动专题信息,为督查工作提供了最为直接的证据资料。按照《自然?;で死嗷疃8屑嗖饧昂瞬榇戆旆ǎㄊ孕校?,每年对国家级和省级自然?;で死嗷疃锌沽酱魏鸵淮渭嗖?,定量获取人类活动位置、面积、类型等专题信息。由卫星环境应用中心首次完成的2015年国家级自然?;で叭哺恰奔嗖?,发现446个?;で灿腥死嗷疃?5.6万处,总面积2.8万平方公里,直接服务于“绿盾”自然?;で喽郊觳樽ㄏ钚卸椭醒牖肪潮;ざ讲斓?。


          生态监测评估是决策管理的基石,让生态?;ぞ霾吒幸谰?,让生态?;す芾砀敖拥仄?。2000年以来,生态环境部(原环境?;ぷ芫?、原环境?;げ浚┝现泄蒲г旱认群笸瓿闪?次全国生态状况调查评估,全面获取不同时期我国生态状况及其变化的第一手资料,为生态环境?;ず凸窬媒ㄉ杈霾咛峁┲匾蒲б谰?。


          作为生态监测评估业务化运行单位,卫星环境应用中心生态部主要负责开展自然?;で?、生态?;ず煜?、国家公园、生物多样性?;び畔惹壬;ぶ匾虻募嗖馄拦?,负责定期开展全国生态状况调查评估任务,每年分析处理数万幅卫星遥感影像数据,为生态?;ぜ喙芴峁┗∈葜С?。卫星环境应用中心生态部已将铁军精神融入日常工作,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任,坚持矢志不渝的信念、众志成城的团结、责无旁贷的担当、坚毅顽强的作风、廉洁奉公的态度,提高自身的业务水平和技术本领。


          构建三大体系,增强技术支撑能力


          李干杰部长在生态环境部召开的庆祝中国共产党成立97周年暨“两优一先”表彰大会上强调,用每一个环保人的情怀和行动,打造一支生态环境?;ぬ?,为坚决打好污染防治攻坚战、推进生态文明和建设美丽中国作出新的更大贡献。作为绿水青山的守护者,必须秉承不变的情怀,不忘初心,砥砺前行,不断创新和增强生态?;ぜ际醣玖?,提升生态?;ぜ喙芗际踔С拍芰?,达到“严、真、细、实、快”的水准。


          一是构建协同运行的天地一体化生态?;ぜ喙苣芰μ逑?。面对生态?;ぜ喙堋懊婀?、量大”的业务特点,生态?;ぜ喙芤滴褚晕佬且8屑际跷饕??;凇疤臁铡亍币惶寤嗖饧际跆逑?,建设和完善生态?;ぷ酆霞嗖馔缣逑?,形成生态?;と粘<嗖夂褪莼袢∧芰?。运用云计算、物联网等信息化手段,形成生态?;ぷ酆霞喙芎头治鲈ぞ芰?,全面掌握生态系统构成、分布与动态变化,及时评估和预警生态风险,提高生态?;す芾砭霾呖蒲Щ?。推动建立生态?;ぜ喙芤滴窕诵兴枰募际醵游楹图际醣曜脊娣短逑?,将国家、省、市、县等各级技术单位和管理单位的职责制度化,实现生态?;ぜ喙艿囊滴窕统L诵?。


          二是构建生态?;で蚝涂⒔ㄉ杌疃娜芷诠芾硪滴裉逑?。面向重要生态空间和生态?;ぶ匾?,特别是生态?;ず煜?、自然?;さ?、国家公园等各类?;さ?,基于台账管理思路,对重要生态空间和生态?;ぶ匾蚣扒蚰诘拿扛龉芾淼ピ?、每个开发建设活动斑块,按照规则编制唯一编码,建立全链条和全生命周期的管理业务体系。以此为基础,集成分析生态?;ぜ嗖馄拦澜峁?,定量核算生态?;で虻母髦稚低忱嘈停ㄌ乇鹗亲匀簧低常┟婊陀玫匦灾实谋浠?,分析自然生态空间“生态盈亏”及其流向;定量分析生态系统主导服务功能的变化情况,分析生态服务功能“生态盈亏”及其变化原因。对于生态?;す芸乇呓绲髡那榭?,进行生态?;っ婊占涠员群吞ㄕ吮涓?;对于动态监测开发建设活动的改扩建情况,鉴别生产经营活动是否遵守生态?;す芾碇贫?。


          三是构建面向绩效考核的生态状况及变化综合评估业务体系。综合运用财税、金融、法律、监管等手段,建立政府主导、社会参与、权责统一、奖惩并重的生态?;ぜ喙芑?。建立政策性奖惩制度,通过与通报制度相结合,使生态?;ず图喙艿牡骺厥侄味嘣?,形成奖惩结合的后续处理制度体系。切实发挥好生态?;ず煜呒喙芎妥酆霞喙芙峁诓普式鸱峙涔讨械母芨说鹘谧饔?,对现有的生态转移支付资金、能力建设资金等调增或者调减,进而形成“我要?;ぁ钡木置?。如每年度开展的国家级和省级自然?;で死嗷疃嗖饨峁?,应作为自然?;で芰ㄉ枳式鸱峙浜偷髡幕∫谰?,避免出现一边违法违规搞着生态破坏、一边拿着高额能力建设资金的现象。

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